【澳纽网综合编译 RNZ报道】惠灵顿5月19日电 – 新西兰政府未来五年温室气体减排计划中的一个关键组成部分——塔拉纳基（Taranaki）地区卡普尼（Kapuni）天然气田的碳捕集与封存（Carbon Capture and Storage, CCS）项目——目前看来已岌岌可危。项目所有者托德能源（Todd Energy）公司表示，除非得到政府的额外激励或补贴，否则该项目因商业上不可行而可能无法推进。
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减排计划关键项目或搁浅 占政府五年目标三分之一
根据政府的规划，在2025至2030年间要实现的碳减排量中，整整三分之一预计将来自卡普尼天然气田的永久性地下二氧化碳封存。政府的《减排计划》在计算碳预算时已将此项目纳入考量，尤其是在削减了清洁能源补贴、更严格的汽车进口排放标准等其他减排政策之后，卡普尼CCS项目的成功与否对政府能否达成其法定减排义务至关重要。
卡普尼项目原预计成为新西兰首个CCS项目，大约在2027年启动。托德能源计划在天然气开采过程中直接捕获释放的二氧化碳，将其冷凝后永久封存在先前储存天然气的已枯竭油气藏中。该公司还表示，如果能够以合乎成本效益的方式运输，该场地也有空间储存来自其他污染源的排放。
商业、创新和就业部（MBIE）曾向新西兰国家广播电台（RNZ）透露，官员们采纳了托德能源的可行性数据，并为应急情况削减了5%后，预计卡普尼项目在2027年至2030年间可封存100万吨二氧化碳，并在其后的五年内再封存近100万吨。然而，政府文件显示，卡普尼是唯一有望在2030年（政府下一个重要减排期限）前投入运营的此类项目，如今其前景堪忧。
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企业称碳价过低难盈利 除非政府提供额外激励
目前，政府提议CCS项目可以通过类似林业主植树造林的方式获得碳信用额（carbon credits）。但托德能源表示，目前每吨约50纽元的碳价不足以使项目在商业上成立，尤其是在其化石燃料气田的天然气产量正在下降的情况下。
该公司称其研究表明卡普尼气田可以提供长期碳封存，但“捕获二氧化碳并将其压缩注入所需的额外设施非常昂贵，这使得项目的商业化面临挑战。”该公司发言人通过邮件表示：“不幸的是，这可能意味着到必要的法规到位时，如果没有额外的激励措施，该项目可能不再可行。如果在五年前就有监管框架，项目的商业可行性将与今天或未来三年大相径庭。”托德能源明确指出：“虽然CCS在技术上是可行的，并且是新西兰减少温室气体排放的一个选项，但在拟议的立法和监管框架下，卡普尼项目并不可行。”
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政府回应：致力于达标 将立法支持碳捕集
能源与气候变化部长西蒙·瓦茨（Simon Watts）通过邮件回应RNZ的提问时表示，政府仍然致力于实现下一个排放预算目标，但未说明如果碳捕集与封存项目失败，将如何填补减排缺口。
瓦茨称：“碳捕集与封存制度的制定工作正在进行中，我们预计今年将引入相关立法。”他说：“今年2月，我们确认了通过排放交易体系（ETS）奖励企业的意向。我们还在研究如何让CCS制度能够储存第三方的二氧化碳。这将允许封存二氧化碳的企业从其他排放活动中获取二氧化碳，并将其与自身产生的二氧化碳一同注入封存地点，从而可能激励比运营商目前能处理的更多二氧化碳得到封存。”他还提到，《第二个减排计划》概述了一种适应性管理方法，即密切监控进展，以便在必要时进行调整，确保按计划实现第二个排放预算。
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碳捕集技术争议与前景：专家称非万能丹但有其价值
批评者认为，CCS是化石燃料行业为分散人们对从源头上阻止排放的紧迫努力的注意力而采取的手段。尽管此类项目预计不会取代大幅减排的需要，但一些专家认为，它们可能有助于（甚至对于）抵消某些排放至关重要，特别是那些为实现全球气候目标而需要中和的、最顽固的二氧化碳来源。
坎特伯雷大学的戴维·登普西（David Dempsey）正在研究一种类似但不同的直接从空气中捕获二氧化碳并进行封存的过程。他认为，试行CCS可能对未来这类项目有所裨益。“在理想世界中，你不需要将二氧化碳从大气中抽出并埋入地下，但在过去几十年里，减排努力一直相当顽固，”他说，“对于某些特定行业，通过封存来抵消某些排放可能是合理的。”
登普西强调CCS并非解决所有排放问题的“万灵丹”，而是应作为一系列方法组合的一部分，可能适用于少数特定领域。他认为进行碳捕集研究的价值在于，如果未来要进行大量的二氧化碳移除，就需要有捕获二氧化碳并在地下长期封存的经验，而枯竭的气田因其数千年来良好封存化石燃料的特性而成为理想候选地。
然而，他也指出，目前新西兰ETS的碳价按国际标准来看偏低，不足以激励类似卡普尼的项目。关于项目结束后泄漏的责任制度，以及政府是否会提供除ETS碳信用额外其他形式的激励措施，目前政府的讨论文件中并未显示有考虑。登普西提到：“在海外，一些政府选择投资CCS项目，因为他们认识到公司不太可能独自承担这些成本。我尚未从新西兰政府透露的信息中看到其有提供此类激励的意愿。
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